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海南自貿港要推行“零關稅”,香港地位會否被取代?

時間:2020年06月15日 19:09  稿件來源:香港新聞網


  香港新聞網6月15日電  6月1日,中央公佈了《海南自由貿易港建設總體方案》(《方案》),海南將被建設為全球最大自由貿易港。方案公佈後,海南隨即成為大熱之地,房價迅速飆升。部分分析認為,未來海南會威脅香港及新加坡的貿易地位,甚至取代香港。事實上是否有這個可能?

  

  在這份《方案》中,有兩個亮點,讓海南在購物方面幾乎能和香港“比肩”:

  1. 零關稅

  海南全島封關運作前,對於部分進口商品,免征進口關稅、進口環節增值稅和消費稅。全島封關運作、簡並稅制後,對進口徵稅商品目錄以外、允許海南自由貿易港進口的商品,免征進口關稅。

  零關稅意味著什麼?眾所周知,香港能夠成為購物天堂,要歸功於它特殊的關稅制度。除了酒類、煙草等幾類特殊物品之外,香港所有進口貨物都不需要徵收關稅,也不設任何增值稅或一般服務稅。

  

  雖然,中國內地也有很多海關特殊監管區域,比如保稅區、自貿區等,這些地方的進區貨物也享受零關稅,但基本是屬於生產資料免征關稅,直接受益者為“企業”。而這次《方案》將零關稅政策擴大到了普通消費者身上,由特定片區的民眾獨享,這在內地還是第一次。

  2. 放寬離島免稅購物額度至每人每年10萬元人民幣

  《方案》決定,海南免稅購物的額度從現在的每人每年3萬元(人民幣,下同)提升到每人每年10萬元,並且在現行38類商品的基礎上進一步擴大免稅商品種類。

  中國海關規定,旅客入境時,攜帶在境外獲取的價值超出5000元的物品時,海關將對超出部分徵稅,對不可分割的單件物品,比如名貴手錶、名牌手提包等,則要全額徵稅。也就是說,現時遊客從香港購物歸來,超過5000元的部分,是需要納稅的。而海南這次將個人限額提升至10萬元,相當於去20次香港購物的額度,“優惠力度”很大。

  

  但提升額度是否就可以讓大家放手消費?證券公司西部證券分析,受制於品類限制、行郵稅門檻等,雖然免稅額度為3萬,但2019年人均客單價僅為3544元左右,較額度上限差距較大。西部證券表示,“如果僅提高額度但其他限制不能放開,對拉動客單價意義有限”。所以後續可以進一步觀察品類放開的具體專案(比如煙酒),以及單次購買件數限制的進一步寬鬆情況等。

  談到貿易,一般要看其兩大要素:關稅和稅率。關稅方面,海南明顯有了追上香港的資本。稅率方面又如何呢?

  香港不設增值稅和營業稅,境外所得利潤也不納稅。在利得稅方面,有限公司的稅率16.5%, 非有限公司稅率是15%。這個稅率與全世界大部分國家和地區對比,都是相當低的。

  而在中國內地,除國家高新技術企業、和西部符合鼓勵類產業等幾類特殊主體可以享受15%的稅率外,絕大部分企業所得稅是25%。

  

  根據《方案》,在稅率方面,這次海南也得到了很大的優惠?!斗桨浮芬幎ǎ?/strong>

  1)到2025年前,對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業,減按15%徵收企業所得稅。

  2)對在海南自由貿易港設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業,其2025年前新增境外直接投資取得的所得,免征企業所得稅。

  3)2035年前對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的企業(負面清單行業除外),減按15%徵收企業所得稅。

  稅率的降低無疑會吸引大量資本湧入海南投資,不過相較於香港,海南對受惠對象的劃分及要求,限制還是多一些。

  除了稅務方面的優惠之外,這次《方案》還有一個亮點:“開放增值電信業務、安全有序開放基礎電信業務....。。消除部分信息壁壘”。大量外資選擇借香港進入內地,很大一個原因就是沒有信息壁壘,所以這個亮點對於海南來說,也是十分有利的一個“加分項”。

  和香港一樣,海南同樣是中國的航運要地。這次《方案》也提出了例如“簡化海關手續”,“以聯運提單付運的轉運貨物不徵稅、不檢驗”等政策;但中央也明確提出,海南自由貿易港“不以轉口貿易和加工製造為重點”,這是出於生態保護的考慮所給予的限制。所以在自由港方面,海南恐怕暫時無法超越香港。

  

  就以上分析來看,海南似乎具備了一些能夠取代香港的潛力。那香港又有哪些未可取代的優勢?

  1. “一國兩制”背景下香港實行資本主義制度

  去年,官方公佈數據,2018年深圳GDP首超香港,當時有關“香港地位將被取代”的討論就甚囂塵上。據《香港商報》報道,中國國際交流中心副理事長黃奇帆,去年就香港地位的不可替代性、香港與內地發展的緊密聯繫等問題發表看法。他認為,“一國兩制”背景下,香港作為資本主義制度下的金融中心、貿易中心、經濟中心和航運中心,以及各種國際人才交互的中心,是全球資本進入中國的跳板,其意義不能簡單以GDP來衡量。

  2. 金融環境更加自由

  香港的國際金融中心地位是經過長期發展而成的,也集合了各項其他地方無可模仿的優勢。想成為國際金融中心,就要求資本帳戶開放,本外幣可以自由兌換,外匯可以自由進出。

  

  海南是以國內現有本外幣帳戶和FT帳戶(自由貿易帳戶)為基礎建立的跨境資金交流平臺,資金自由流動的效率要弱於香港?,F時雖然可以在海南建立FT帳戶,但FT帳戶與境內帳戶之間的資金劃轉,相當於跨境業務管理,仍需接受相關審核,更加減弱了金融自由度,這一點和香港有本質的區別。

  此外,外資進入香港資本市場沒有匯率風險。因為香港施行聯繫匯率制度,港元“掛鉤”美元,匯率穩定在7.75至7.85港元兌1美元。

  3. 法律體系更利於自由貿易

  香港採用“英美法系”,相較於內地採用的“大陸法系”更為境外投資人所熟悉和青睞。

  《方案》提出“建立以海南自由貿易港法為基礎,以地方性法規和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系”。但由於需要大量的準備和研究工作,相信短期之內仍然無法取代香港在這方面的優勢。

  《解放日報》報道,國家發展改革委副主任林念修早前回答記者問時稱,海南自由貿易港與香港的定位不同,重點發展產業也不同,互補大於競爭,不會對香港造成衝擊。下一步,在海南建設自由貿易港進程中,將進一步加強與粵港澳大灣區的聯動發展,積極開展務實有效的合作,保障香港的長治久安和長期繁榮穩定。

  香港特區政府商務及經濟發展局長邱騰華就海南設自貿港作出回應指,香港不會視之為“零和遊戲”,又指以海南對外的聯繫和位置,擁有龐大商機,設立自由貿易港能夠令國家對外貿易更加開放,香港也會從中受惠,因此他樂見其成。

  他又稱,香港不單是一個貿易體系,也是全球其中一個金融和航運樞紐,相信海南設立自由貿易港後,可以“把餅做大”,香港的專業服務也可以受惠。


【編輯:溫煦

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